“Pollution Control Board ൻറെ അക്കാദമികവും ഭരണപരവുമായ വീഴ്ചകൾ കാരണം സംസ്ഥാനത്തിനുണ്ടായ കോടികളുടെ ബാധ്യത മുൻ ചെയർമാൻമാരിൽ നിന്ന് തന്നെ ഈടാക്കണം. ജനങ്ങളെ അണിനിരത്തിക്കൊണ്ട് നമ്മൾ നടത്തുന്ന ഈ ‘ജനകീയ വിചാരണ’ ക്യാമ്പയിൻ അഴിമതിക്കും കെടുകാര്യസ്ഥതയ്കും എതിരെയുള്ള ശക്തമായൊരു മുന്നറിയിപ്പായിരിക്കും.
2021 മുതൽ വഴിവിട്ട സഹായം നൽകിയ കേരള സംസ്ഥാന മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡിനെതിരെ ഒരു ജനകീയ പരാതി
പൊതു നിരത്തിലും ആരാധനാലയ പറമ്പിലും ഉയരുന്ന കോളാമ്പി/ഉച്ഛഭാഷിണി ഒച്ചയ്ക്ക് പിന്നിൽ, യഥാർത്ഥത്തിൽ ഒരു ഭരണപരമായ വീഴ്ചയുണ്ട് — അത് ചൂണ്ടിക്കാണിക്കാനാണ് “Silence the Noise” by esSENSE Global ക്യാമ്പെയിൻ ഈ ജനകീയ വിചാരണ ആരംഭിക്കുന്നത്. നിയമം ഇല്ലാത്തതല്ല പ്രശ്നം; നിയമം നടപ്പാക്കാൻ ചുമതലയുള്ള കേരള സംസ്ഥാന മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡ് (KSPCB) തന്നെ 2021 മുതൽ ആ ചുമതലയിൽ ഗുരുതരമായ വീഴ്ച വരുത്തി എന്നതാണ് ഈ പരാതിയുടെ കാതൽ.
ഉത്തരവാദിത്തം എവിടെ തുടങ്ങുന്നു?
2000-ൽ കേന്ദ്ര സർക്കാർ പുറപ്പെടുവിച്ച The Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000 (S.O. 123(E), 14.2.2000) പ്രകാരം, ശബ്ദമലിനീകരണ നിയന്ത്രണത്തിന്റെ ചുമതല “authority”-ക്കാണ് — ഇതിൽ ജില്ലാ മജിസ്ട്രേറ്റ്, പോലീസ് കമ്മീഷണർ, സബ്ഡിവിഷണൽ പോലീസ് ഓഫീസർമാർ എന്നിവർക്കൊപ്പം സംസ്ഥാന മലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ബോർഡിനും (SPCB) നിർണായക പങ്കുണ്ട് (Rule 4(3), Page 4). SPCB-കൾ “collect, compile and publish technical and statistical data relating to noise pollution and measures devised for its effective prevention, control and abatement” ചെയ്യണമെന്ന് Rule 4(3)-ൽ വ്യക്തമായി പറയുന്നു.
ഈ ഉത്തരവാദിത്തം കൂടുതൽ വ്യക്തമായി KSPCB-യിലേക്ക് തന്നെ എത്തുന്നത് 2021-ൽ ആണ്. KSPCB തന്നെ 19.05.2021-ന് പുറപ്പെടുവിച്ച നിർദ്ദേശം (PCB/HO/EE3/NGT/O.A.No.681/2018/24/19), Page 1-ൽ എടുത്തുപറയുന്നു:
“as per Rule 4(2) of the Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000… the designated authority is responsible for the enforcement of noise pollution control measures and the due compliance of the ambient air quality standards in respect of noise”
ഇതേ കത്തിന്റെ Page 5-ൽ, KSPCB തന്നെ അധികാരികളോട് “NOW THEREFORE you are hereby directed to implement scale of compensation for violation of Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000” എന്ന് നിർദ്ദേശിക്കുകയും ചെയ്തു.
2021 നവംബർ 1 — ബാധ്യത ആരംഭിക്കുന്ന ദിവസം
ദേശീയ ഹരിത ട്രൈബ്യൂണൽ (NGT) പ്രിൻസിപ്പൽ ബെഞ്ചിന്റെ O.A. No. 519/2016-ലെ 03.02.2022-ലെ ഉത്തരവ്, Page 8, Para 37-ൽ, രാജ്യമെമ്പാടും ബാധകമായ ഒരു നിർണായക നിർദ്ദേശം നൽകുന്നു:
“There are huge gaps in execution of action plans for noise control, including procurement of equipments. Such gaps need to be addressed especially by Police and environment Departments who are entrusted with the responsibility of control of noise under the Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000. Atleast from 01.11.2021, the concerned States/heads of police force must be held liable to pay compensation @ Rs. 10 lakhs per month on the same pattern as failure to enforce action plans for control of air pollution.”
ഇതനുസരിച്ച്, 2021 നവംബർ 1 മുതൽ — സംസ്ഥാന ശബ്ദമലിനീകരണ നിയന്ത്രണ ചട്ടങ്ങൾ ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കാത്തതിന്റെ പേരിൽ, സംസ്ഥാന പോലീസ് മേധാവിക്കെതിരെ പ്രതിമാസം ₹10 ലക്ഷം രൂപ പരിസ്ഥിതി നഷ്ടപരിഹാരം ചുമത്തപ്പെടേണ്ട സാഹചര്യമാണ് NGT തന്നെ രേഖപ്പെടുത്തുന്നത്. ഇതേ ഉത്തരവ്, Page 7, Para 23(XI)-ൽ, എല്ലാ സംസ്ഥാനങ്ങളും മൂന്ന് മാസത്തിനകം സൗണ്ട് ലിമിറ്റർ നിർബന്ധമാക്കുന്നതും, പരിഷ്കരിച്ച് സ്കെയിൽ ഓഫ് കോംപൻസേഷൻ നടപ്പിലാക്കലും സംബന്ധിച്ച ഉത്തരവ് പുറപ്പെടുവിക്കണമെന്നും ആവശ്യപ്പെടുന്നു. — ഗുജറാത്ത് ഇത് 2019-ൽ തന്നെ ചെയ്തു (GPCB Notification No. 528796, dated 03.12.2019), കേരളം ഇന്നും ചെയ്തിട്ടില്ല.
ഇവിടെയാണ് KSPCB-യുടെ വീഴ്ച ഇരട്ടിക്കുന്നത്: നടപ്പാക്കൽ ചുമതലയുള്ള ബോർഡ് സ്വന്തം 2021-ലെ നിർദ്ദേശം പോലും ജില്ലാ തലത്തിൽ കൃത്യമായി പിന്തുടർന്നോ എന്ന് ഉറപ്പാക്കിയില്ല; അതിന്റെ ഫലമായി പോലീസ് മേധാവിക്കെതിരെ ചുമത്തപ്പെടേണ്ട പ്രതിമാസ നഷ്ടപരിഹാരം ഇന്നും ഈടാക്കപ്പെടാതെ കിടക്കുന്നു.
സെക്ഷൻ 26-ഉം 28-ഉം — NGT ആക്ട് 2010-ലെ “PENALTY” അധ്യായം എന്താണ് പറയുന്നത്?
NGT Act, 2010, Chapter IV – Penalty എന്ന ഭാഗത്ത് (Sections 26-32) ഈ ബാധ്യതയുടെ കൃത്യമായ നിയമപരമായ അടിത്തറ കാണാം.
Section 26 — “Penalty for failure to comply with orders of Tribunal” പ്രകാരം:
“Whoever, fails to comply with any order or award or decision of the Tribunal under this Act, he shall be punishable with imprisonment for a term which may extend to three years, or with fine which may extend to ten crore rupees, or with both and in case the failure or contravention continues, with additional fine which may extend to twenty-five thousand rupees for every day during which such failure or contravention continues after conviction…”
അതായത് — NGT-യുടെ ഉത്തരവ് (ഇവിടെ, compensation സ്കെയിൽ നടപ്പാക്കാനുള്ള നിർദ്ദേശം) പാലിക്കാതിരുന്നാൽ, അത് മൂന്ന് വർഷം വരെ തടവോ ₹10 കോടി വരെ പിഴയോ ലഭിക്കാവുന്ന ഒരു കുറ്റമാണ് — ഇത് “civil” വീഴ്ച മാത്രമല്ല, ക്രിമിനൽ ബാധ്യതയുള്ള ലംഘനമാണ് എന്ന് ഈ വകുപ്പ് വ്യക്തമാക്കുന്നു.
Section 28 — “Offences by Government Department” പ്രകാരം (ഇത് നേരിട്ട് KSPCB-യെ പോലുള്ള സർക്കാർ സ്ഥാപനങ്ങൾക്ക് ബാധകമാണ്):
“Where any Department of the Government fails to comply with any order or award or decision of the Tribunal under this Act, the Head of the Department shall be deemed to be guilty of such failure and shall be liable to be proceeded against for having committed an offence under this Act and punished accordingly: Provided that nothing contained in this section shall render such Head of the Department liable to any punishment if he proves that the offence was committed without his knowledge or that he exercised all due diligence to prevent the commission of such offence.”
രണ്ടാം ഉപവകുപ്പ് (Sub-section 2) കൂടുതൽ വ്യക്തമാക്കുന്നു:
“…where an offence under this Act has been committed by a Department of the Government and it is proved that the offence has been committed with the consent or connivance of, or is attributable to any neglect on the part of any officer, other than the Head of the Department, such officer shall also be deemed to be guilty of that offence and shall be liable to be proceeded against and punished accordingly.”
ഇത് രണ്ട് കാര്യങ്ങൾ വ്യക്തമായി സ്ഥാപിക്കുന്നു:
- KSPCB-യുടെ Head of Department (ചെയർപേഴ്സൺ) — NGT-യുടെ 2019/2020/2021 ഉത്തരവുകൾ പാലിക്കാതിരുന്നതിന് സ്വയമേവ കുറ്റക്കാരനായി കണക്കാക്കപ്പെടും, “അറിവില്ലായിരുന്നു” അല്ലെങ്കിൽ “due diligence പുലർത്തി” എന്ന് തെളിയിച്ചാൽ മാത്രമേ ഒഴിവാകാൻ കഴിയൂ (Section 28(1), Proviso).
- Head of Department അല്ലാത്ത മറ്റ് ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ അനാസ്ഥയോ സമ്മതത്തോടെയോ ആണ് ലംഘനം സംഭവിച്ചതെങ്കിൽ, അവരും വ്യക്തിഗതമായി കുറ്റക്കാരാണ് (Section 28(2)).
ഇതനുസരിച്ച്, 2021 മുതൽ KSPCB-യുടെ ചുമതല വഹിച്ച ഉദ്യോഗസ്ഥർ — ചെയർപേഴ്സൺ ഉൾപ്പെടെ — ഈ വീഴ്ചയ്ക്ക് വ്യക്തിഗതമായി ഉത്തരവാദികളാണ് എന്നതാണ് ക്യാമ്പെയിൻ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നത്. Section 26 പ്രകാരമുള്ള ക്രിമിനൽ ബാധ്യതയും Section 28 പ്രകാരമുള്ള വ്യക്തിഗത ഉദ്യോഗസ്ഥ ബാധ്യതയും ചേർത്ത് വായിക്കുമ്പോൾ, ഇത് കേവലം ഒരു “സ്ഥാപനപരമായ വീഴ്ച” ആയി ഒതുക്കാനാവില്ല എന്ന് നിയമം തന്നെ വ്യക്തമാക്കുന്നു.
ഞങ്ങളുടെ ആവശ്യം
മുകളിൽ പറഞ്ഞ രേഖകളുടെയും NGT ഉത്തരവിന്റെയും അടിസ്ഥാനത്തിൽ, മുഖ്യമന്ത്രിക്കും ചീഫ് സെക്രട്ടറിക്കും സമർപ്പിക്കുന്ന ജനകീയ പരാതിയിൽ രണ്ട് വ്യക്തമായ ആവശ്യങ്ങൾ മുന്നോട്ട് വയ്ക്കുന്നു:
- അന്വേഷണവും ഉത്തരവാദിത്ത നിർണയവും — ദേശീയ ഹരിത ട്രൈബ്യൂണൽ ആക്ട്, 2010-ലെ സെക്ഷൻ 28 പ്രകാരം, 2021 മുതൽ ചുമതല വഹിച്ച KSPCB ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കെതിരെ അന്വേഷണം നടത്തി ഉത്തരവാദിത്തം നിർണയിക്കുക.
- നഷ്ടപരിഹാരം തിരിച്ചുപിടിക്കുക — 2021 നവംബർ 1 മുതൽ സംസ്ഥാന പോലീസ് മേധാവിക്കെതിരെ ചുമത്തപ്പെട്ട പ്രതിമാസം ₹10 ലക്ഷം രൂപയുടെ നാളിതുവരെയുള്ള മുഴുവൻ പരിസ്ഥിതി നഷ്ടപരിഹാരവും, അത് നടപ്പാക്കാൻ വീഴ്ച വരുത്തിയ ഉത്തരവാദികളിൽ നിന്ന് നിയമാനുസൃതമായി തിരിച്ചുപിടിക്കുക.
പങ്കാളിയാകാം
ഈ ജനകീയ വിചാരണയിൽ പങ്കാളിയാകാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്നവർക്ക്, താഴെയുള്ള ലിങ്ക് വഴി നേരിട്ട് പരാതി സമർപ്പിക്കാം:
🔗 https://noisepollutioncontrol.org/public-campaigns/
മുഖ്യമന്ത്രിക്കും ചീഫ് സെക്രട്ടറിക്കും അയക്കുന്ന ഈ പരാതിയുടെ മാതൃകയും കൂടുതൽ വിവരങ്ങളും അതേ പേജിൽ ലഭ്യമാണ്. ഒരു ഒപ്പ്, ഒരു ക്ലിക്ക് — അത് മതി, ചട്ടം കടലാസിൽ ഒതുങ്ങാതെ നടപ്പാകുന്നു എന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ.
NB:- ഈ ലേഖനത്തിൽ പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്ന എല്ലാ ഔദ്യോഗിക രേഖകളും പൊതു റെക്കോർഡുകളും RTI വഴി ലഭ്യമായ രേഖകളുമാണ്. കൃത്യമായ പേജ് നമ്പറും റഫറൻസ് നമ്പറും മുകളിൽ നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
